一提起“违章建筑”，就会使人自然而然地联想到错落的自建房，拥窄的小胡同。谁也说不准这些房子是什么时候一间间冒出来的，它们的存在似乎早已和胡同浑为一体。住在窄胡同里的居民早已习惯了侧身让路的行路方式，虽然有时也会抱怨几句，但只是出一时之气。最根本的解决方式就是拆掉违章建设，北京市政府也下决心在今年年底前实现胡同街巷的“整容”。可是“拆”起来，谈何容易！
位于北京市崇文区新世纪商城附近的一片不起眼的小胡同，“敢为天下先”地打出了“基本无违章建筑街道”的旗号，让人很想走进去探个究竟。
东兴隆街是这片胡同中的一条，顺路走进去，不宽的小街干净、整齐，机动车可以顺利穿行，临街的小平房陈旧但不失秩序。走了没几步，记者便发现，在每家的门外，都有一个用砖新砌成的小煤棚，统一的规格式样，成了街边的一道风景。为了把这一拆一建的原委弄个明白，记者走进了这片胡同的“首脑机关”——崇文门外街道办事处。办事处的程副主任和该处城建科的康科长热情地接受了采访，并介绍了有关情况。
’97“小试牛刀”，效果良好，’98年即“口出狂言”：保证年底前把辖区内所有违章建筑拆除完毕。
崇外街道办事处的程副主任介绍道：崇外街道办事处所辖面积1．12平方公里，辖区内有1万7千户居民，近五万人口，400多个单位，7个工地。大多数居民屋外都有自建房，而这些自建房中，又有相当一部分是存在安全隐患占道的违章建筑。1997年4月和9月，崇外街道以试点的方式，对所辖的上二条胡同和西花市大街市场进行违章建筑的拆除整治，无疑为整个辖区的拆整工作打开了突破口。试点的成功，促使街道办事处决定在’98年年底前，把辖区内违章建筑拆光！超额完成北京市下达的年底前拆除违章建筑80％的指标。
“第一项工作不是出去拆房，而是出去宣传，晓之以理，让老百姓明白办事处要干什么，做到心中有数。”
拆除街巷胡同违章建筑是个苦活儿，但办事处的工作人员说，这项工作更是个累心的活儿。老百姓的小房儿用得好好的，说拆就给拆了，搁在谁身上都痛快不了。按康科长的话说，“第一项工作不是出去拆房，而是出去宣传，晓之以理，有时为说通一户，要花上十几个小时的时间。”
六支工作小组同时开展工作，“三大战役”逐步打响，滚动作业，拆除整治工作如期完成。
崇外街道办事处为配合拆除整治工作，把相关部门分为居民群众思想工作组、拆建组、清运渣土组、秩序维护组、安全保卫组、后勤保障组。把拆除整治工作的前期、中期、后期喻为“三大战役”。各部门分工协作，三次战役有序相连，从着手准备到基本完成，用时7个月零11天。整治胡同54条，拆除违章建筑1538间，面积4441平方米，清除侵街占道摊棚122处，清倒渣土3358吨，腾出便道3000米。
采访过程中，办事处人员多次强调“基本”二字，坚持“基本无违章街道”的说法。这其中又有什么文章？
“基本”，即有不完全文之意。崇外街道办事处的工作人员说，拆除整治确有不彻底之处：有些违章建筑并未完全拆除，只是减小了面积，个别违章建筑甚至获准保留，原因何在？
经了解后得知，这些“特别户”其实是街道上的住房困难户，按康科长的话说，“人家上了一天的班，总不能回到家连个熬粥的地儿都没有！”以上头条胡同一户返城知青的居住条件为例。他家房契上的居住面积是4平方米，其子女已12岁，在4平方米的小屋里，全家人同时站着都显拥挤，更别提坐卧行走。针对类似情况，只能采取特殊情况特殊处理的方法加以变通。“基本”，是一种现实所限，也体现着老百姓居家过日子的不易和无奈。
当被问及拆除违章建筑的过程中最大的困难何在，康科长坦言“最大的困难是老百姓不乐意……但最大的支持也来自老百姓。”
拆掉自己一砖一瓦垒起的小房儿，谁都会有想法，更何况，在小胡同里生活的老百姓，正是靠这一间间小房儿改善着自己并不宽绰的居住环境。在拆除过程中，虽然动员工作一做再做，但真到了拆房的节骨眼儿上，有些居民又想不通了：有拿着菜刀要和拆建小组拼命的，有跑到办事处哭闹的，有当着拆房人员的面抱着自家违章房不松手的，对工作人员讽刺、谩骂也时有发生。谈到这儿，程副主任说道：“我们是能忍则忍、能劝则劝。采取边做工作边拆房的办法。同时要求拆建小组在拆完违章后尽快把新的煤棚建好，不能耽误居民的正常生活”。办事处的其他人员介绍道，大多数居民还是响应这次的工作的，有70％的居民自行拆除了违章，对办事处的工作给予了极大的支持。
“巩固战果，主要靠居民。”
办事处的康科长把加强治理成果说为“巩固战果”，他们在辖区内建立了多种举报制，力求防止“死灰复燃”，下一步，办事处要把已拆整完毕的街巷粉刷、修理，为居民创造更加良好的居住环境。
老百姓：说出街道办事处没有说出的话。
拆房拆的是老百姓的房，普通居民的反映到底如何，记者随机采访了临街而居的几位居民。
“我们街道办事处确实干了件好事”，一位临街小店的老板说，“过去，咱们眼前的这条街又窄又乱，汽车根本进不来。有一次，街里的一户人家着火，救火车开到街口儿，‘呜哇’地叫就是进不来，要是现在，哪儿会出那事啊！”
一位中年妇女也打开了话匣子：“街道上真是不容易。上午刚拆完，下午就把小煤棚给我们盖上了，还把棚顶做了防水，一个小煤棚能码500多块煤，方便！拆房那阵儿，街道上的干部和工人一起干，听说他们把那辆桑塔纳都卖了，贴补拆房的营肖。到现在，我们主任上哪儿还都骑着自行车……”
居民们纷纷表示，整治后的街道豁亮，干净，过去被团团包围的电线杆、污水池都“重见天日”，社会治安也有所改善。
清除违章建筑是北京市城建工作的重点，第一个“基本无违章建筑街道”的出现，无疑会带给我们一些思考：为什么拆除违章在崇外能够实现，他们的经验和作法，又给北京的大街小巷的整治带来什么启示？北京这座千年古都，何时也能舒眉展目，仪态万千地“站”在我们面前？我们热切地等待着这一天早日到来。
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